基层反映湿地资源保护存五大“威胁因子”致面积减少加剧亟待关注
最近一次全国湿地资源调查表明，我国湿地资源保护与保护喜忧并存：一方面全国受保护湿地面积为2324.32万公顷，增加525.94万公顷，湿地保护率由30.49%提高到43.51%。一方面我国现有湖泊湿地859.38万公顷，与10年前相比减少了58.91万公顷，湿地总面积减少339.63万公顷，减少率为8.82%。湿地总面积的减少对我国湿地保护与管理带来严峻考验。具体存在如下五方面问题：
一、湿地管理非“九龙治水”即“一盘散沙”
我国湿地保护与管理比较突出的问题是湿地及其资源类型多样，保护、管理与开发利用涉及到十多个有关政府部门,如环保局、农业部、海洋局、水利局、国土资源局、林业局等,由于各部门对湿地的保护、开发利用和管理方面的责任、权力、义务不明晰。往往各行其是“九龙治水”,各取所需,缺乏统一协调机制、专门的保护与管理，机构相互之间出现众多矛盾，未能形成信息共享、联合行动、分工协作的保护管理体系。
二、法律法规体系尚缺“金科玉律”
二要完善湿地资源相关制度和法制体系。
通过立法构建湿地保护与管理制度，实现湿地保护的制度化、常态化，是湿地保护的重大进步基础，更是地方湿地保护的最终目标。今后保护过程中应当结合湿地保护的实际情况，我国立法机关在整合现有法律资源前提下，起草制定《中华人民共和国湿地法》，使湿地保护法制化进入新阶段，同时规定详细且完善的法律责任追究制度。通过法律责任制度的设置，使打击破坏湿地的行为有法可依、有章可循。地方上制定湿地保护的资源开发许可证制度及生态补偿机制。实现湿地资源幵发过程的有序性，控制和限制对湿地资源的过度开发，平衡湿地保护与经济发展之间的关系。
三要加强湿地资源保护和管理意识的宣传体系。
湿地保护离不开公众参与，只有了解到湿地的重要性才能自觉保护湿地。湿地资源的保护与管理社会宣传必不可少。一方面可以在九年义务教育中开展绿色教育，从小培养。其次在相应师范学校培训生态教育师资，编写生态教育教材。另一方面通过向基层群众分发宣传手册，公共交通设施中播放宣传湿地保护视频，同时通过微信、微博等新媒体依托互联网进行更广泛的社会宣传，营造保护湿地资源的优良氛围。
